Двухстороннее отраслевое соглашение между Министерством здравоохранения Московской области и Московской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2009-2011 годы

19.05.2011

й Федерации на 2009-2011 годы

ДВУСТОРОННЕЕ ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством здравоохранения

Московской области

и

Московской областной организацией профсоюза

работников здравоохранения Российской Федерации

на 2009-2011 годы

г. Москва

1. Общие положения

1.1. Настоящее двустороннее отраслевое соглашение (далее – Соглашение) заключено на основании законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, Московского областного (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2009-2011 годы.

1.2. Сторонами, заключившими между собой Соглашение, являются:

- работники государственных организаций здравоохранения Московской области в лице их представителя – Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее Профсоюз).

- работодатели государственных организаций здравоохранения Московской области в лице их представителя - Министерства здравоохранения Московской области (далее Министерство).

1.3. Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально – трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями, содержащими обязательства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, занятости и социальных льгот и гарантий для работников государственных организаций здравоохранения Московской области.

1.4. Соглашение распространяется на работников государственных организаций здравоохранения Московской области и используется при заключении коллективных договоров, трудовых договоров.

1.5. Стороны рассматривают обязательства Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены и могут быть дополнены и развиты в рамках заключения и реализации территориальных соглашений и коллективных договоров.

1.6. Нормы Соглашения могут использоваться при заключении территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях здравоохранения Московской области независимо от формы их собственности.

1.7. Законы, иные правовые акты Российской Федерации и Московской области, принятые в период действия Соглашения и улучшающие правовое и социально – экономическое положение работников, изменяют соответствующие нормы Соглашения с момента вступления их в силу.

1.8. Контроль за выполнением Соглашения осуществляет Московская областная отраслевая комиссия по регулированию социально – трудовых отношений в государственных организациях здравоохранения Московской области (далее Комиссия).

Порядок формирования и деятельности Комиссии устанавливается Положением о Комиссии и Регламентом работы Комиссии, которые утверждаются совместным решением Коллегии Министерства здравоохранения Московской области и Президиума Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения РФ.

Стороны признают обязательным участие Комиссии в рассмотрении проектов нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Московской области в сфере труда в организациях здравоохранения.

1.9. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение трех лет.

1.10. Стороны обязуются за три месяца до окончания срока действия Соглашения вступить в переговоры о заключении отраслевого соглашения на новый срок.

1.11. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить дополнения и уточнения в него на основе взаимной договоренности.

1.12. Ни одна из сторон не может в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнения принятых на себя обязательств.

1.13. Стороны, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок разрешения коллективных трудовых споров, используют все возможности для устранения причин, которые могут повлечь возникновение конфликтов, с целью предупреждения забастовок как способа разрешения коллективных трудовых споров.

1.14. В целях содействия развитию социального партнерства стороны признают необходимым:

- обмен информацией о перспективных планах, направлениях деятельности, принимаемых решениях, затрагивающих трудовые и социально – экономические и профессиональные интересы работников;

- оказание практической помощи в подготовке к заключению коллективных договоров в государственных организациях здравоохранения Московской области и обеспечение контроля за их выполнением;

- доведение текста Соглашения до сведения руководителей государственных организаций здравоохранения Московской области, органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области, первичных профсоюзных организаций в течение одного месяца со дня его подписания;

- ежегодное обсуждение выполнения Соглашения на совместном заседании Коллегии Министерства здравоохранения Московской области и Президиума Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения.

2. Оплата труда

2.1. Стороны в установленном порядке и в пределах своей компетенции:

2.1.1. Направляют предложения в органы власти любого уровня с целью обеспечения нормального функционирования государственных организаций здравоохранения Московской области;

2.1.2. Принимают меры:

- по сохранению в 2009 году уровня средней заработной платы работникам по состоянию на 1 января 2009г.;

- по выполнению условий Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей Московской области.

- по индексации заработной платы с учетом роста инфляции.

2.2. Стороны обязуются принимать меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, оплаты отпусков, стипендий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Министерство обязуется предоставлять по запросам Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения информацию об уровне и своевременности выплаты заработной платы работникам.

2.4. Руководители государственных организаций здравоохранения Московской области обязаны:

- устанавливать заработную плату работникам в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда;

- устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с требованиями трудового законодательства, в размерах не ниже предусмотренных Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области.

2.5. Профсоюз обязуется:

2.5.1. Обеспечивать защиту прав и интересов членов Профсоюза по вопросу социально – трудовых отношений через своих представителей в примирительных комиссиях, комиссиях по трудовым спорам, судах;

2.5.2. Взаимодействовать с Московским областным Фондом обязательного медицинского страхования с целью осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств на заработную плату работникам, работающим в системе обязательного медицинского страхования;

2.5.3. Информировать Министерство о фактах несвоевременной выплаты работникам заработной платы;

2.5.4. Осуществлять консультативную и методическую помощь профсоюзным организациям, членам Профсоюза по вопросам заработной платы;

2.6. Стороны признают необходимым заключение в государственных организациях здравоохранения Московской области коллективных договоров, предусматривая в них:

- положение о минимальной заработной плате работника не ниже установленной действующим Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области;

- порядок, условия и размеры премирования работников, выплат надбавок за напряженность, высокие достижения в труде, установления иных выплат стимулирующего характера;

- сроки выплаты заработной платы;

- размер денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации;

- положение о признании времени приостановки работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней - простоем по вине работодателя, если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы, и оплате простоя в размере не менее 2/3 средней заработной платы;

- графики погашения задолженности и размеры компенсаций в случаях несвоевременной выплаты заработной платы;

- оплату работникам за счет средств работодателя пособия по временной нетрудоспособности (вследствие болезни или травмы, за исключением несчастных случаев на производстве) в размере среднего заработка за первые два дня нетрудоспособности;

- размер и порядок выплаты работникам вознаграждения за нерабочие праздничные дни в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации;

- при наличии финансовой возможности выделение средств на социальную поддержку работников и членов их семей, в том числе на проезд, жилищно-коммунальные услуги, питание, приобретение (строительство) жилья, оздоровление и другое.

3. Трудовые отношения

3.1. Общие принципы регулирования

3.1.1. Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; нормативными актами договорного регулирования - Московским областным (региональным) соглашением между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области; настоящим Соглашением, иными соглашениями, коллективными договорами, трудовыми договорами.

3.1.2. Стороны в пределах своей компетенции содействуют заключению территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях здравоохранения области.

3.1.3. Принимают согласованные или совместные меры по регулированию коллективных трудовых споров в государственных организациях здравоохранения Московской области.

3.1.4. При решении вопросов в сфере трудовых отношений стороны согласовывают свои позиции на основе принципов социального партнерства.

3.1.5. Локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в организации, принимаются работодателем в установленных законодательством случаях с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

3.1.6. Работодатель обязан заключить с работником трудовой договор в письменной форме. Трудовой договор должен включать обязательные условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.2.Стороны договорились проводить совместные проверки по обращениям работников о нарушениях трудового законодательства в государственных организациях здравоохранения Московской области.

3.3. Рабочее время и время отдыха

3.3.1. Продолжительность рабочего время, продолжительность ежедневной работы (смены), режим рабочего времени устанавливается для работников в зависимости от занимаемой ими должности (структурного подразделения) Правилами внутреннего трудового распорядка в строгом соответствии с требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.3.2. Работникам устанавливаются перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время не включаются. Конкретная продолжительность перерыва, время его предоставления, а также Перечень работ, где по условиям работы предоставления перерыва для отдыха и питания невозможно, устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка.

3.3.3. Стороны договорились рекомендовать руководителям организаций включать в коллективные договоры Правила внутреннего трудового распорядка в качестве приложения.

3.3.4. Работодатели обязуются предоставлять работникам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

- за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, за особый характер работы продолжительностью, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Перечень должностей работников, которым установлены такие отпуска, и их продолжительность стороны рекомендуют включать в содержание коллективного договора;

- за работу в режиме ненормированного рабочего дня. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность отпуска стороны рекомендуют устанавливать коллективным договором;

- за непрерывный стаж работы продолжительностью, установленной нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Перечень должностей работников организации, которые имеют право на предоставление отпусков за непрерывный стаж работы, стороны рекомендуют включать в содержание коллективного договора.

3.3.5. При наличии в организациях условий для обеспечения работников горячим питанием выделять средства на приобретение оборудования для пунктов приема пищи и отдыха, а также предусматривать выделение помещений социально-бытового назначения для работающих (комнат приема пищи, отдыха, гардеробных, душевых, комнат личной гигиены, буфетов и др.).

4. Условия труда, охрана труда и здоровья

4.1. Стороны договорились:

4.1.1. Совместно проводить мероприятия (совещания, семинары и т.п.) по соблюдению трудового законодательства и обеспечению охраны труда, а также заседания рабочих комиссий по рассмотрению конкретных случаев.

4.1.2. Ежегодно проводить анализ производственного травматизма, заболеваемости работников здравоохранения области с рассмотрением данного вопроса на Коллегии Министерства здравоохранения Московской области или Президиуме Московского областного комитета профсоюза.

4.1.3. Совместно контролировать сроки обучения специалистов по охране труда, руководящих работников, членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза по трудовому законодательству и охране труда.

4.1.4. Обмениваться информацией, методическими пособиями и рекомендациями в области охраны труда, разрабатывать и издавать методические пособия по охране труда.

4.1.5. Проводить совместные комплексные проверки по определению соответствия условий и охраны труда работников здравоохранения Московской области.

4.1.6. Сотрудничать в области популяризации вопросов охраны труда среди медицинских работников и повышать значимость (повышение статуса и имиджа) специалистов по охране труда в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.

4.1.7. Проводить проверки выполнения двустороннего отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Московской области, Московской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и коллективных договоров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.

4.2. Министерство:

4.2.1. Реализует государственную политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, изучает и обобщает передовой опыт работы в сфере охраны труда, разрабатывает локальные нормативные акты по охране труда, координирует работу по охране труда в системе здравоохранения Московской области, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике в организациях всех форм собственности.

4.2.2. Рассматривает письма, жалобы и другие обращения, поступающие по вопросам, связанным с нарушениями трудового законодательства, затрагивающие права и законные интересы работников, связанные с несчастными случаями на производстве, отсутствием безопасных условий труда на рабочих местах.

4.2.3. Участвует в работе координационных советов по охране труда в Московской области.

4.3. Профсоюз:

4.3.1. Осуществляет через техническую инспекцию труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде, состоянием охраны труда.

4.3.2. Рассматривает письма, жалобы и другие обращения, поступающие по вопросам нарушения трудового законодательства, затрагивающим права и законные интересы работников.

4.3.3. Участвует в работе учебно-методических центров по охране труда в Московской области.

4.4. Руководители государственных учреждений здравоохранения обеспечивают:

4.4.1. Условия для осуществления государственного надзора и контроля, общественного контроля профсоюзными органами за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, а также экологической безопасности.

4.4.2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с законодательством РФ.

4.4.3. Рассмотрение с участием профсоюзного органа результатов расследования несчастных случаев на производстве для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение травматизма.

5. Социальные гарантии и компенсации

5.1. Стороны договорились не допускать снижения оздоровления детей работников отрасли по сравнению с предыдущим годом. Устанавливать часть стоимости путевки, оплачиваемой из семейного бюджета, но не выше 10% ее полной стоимости. Выделять средства на компенсацию затрат по оздоровлению детей работников отрасли из средств бюджета Московской области, средств организации, учреждений; содействовать выделению средств из бюджетов муниципальных образований.

5.2. Стороны принимают меры по:

- обеспечению своевременной выплаты единовременных пособий работникам, пострадавшим при несчастных случаях на производстве и получившим профессиональные заболевания, исходя из суммы, установленной Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий год;

- возмещению в установленном законом порядке дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию при утрате здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве, либо профессионального заболевания;

- выделению Правительством Московской области средств для долевого участия в строительстве жилья, предоставления мер социальной поддержки и субсидий работникам здравоохранения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5.3. Работникам, потерявшим трудоспособность в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, в соответствии с медицинскими рекомендациями предоставлять возможность профессиональной переподготовки по новым специальностям с последующим предоставлением трудоустройства, устанавливая им льготные условия и режим работы.

5.4. Стороны договорились:

5.4.1. Не допускать необоснованных сокращений рабочих мест и штатов учреждений здравоохранения отрасли. Массовое высвобождение работников, связанное с ликвидацией, реорганизаций организаций здравоохранения, осуществлять после предварительного (не менее чем за 3 месяца) письменного уведомления Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения для совместного рассмотрения вопросов соблюдения прав и интересов членов профсоюза.

5.4.2. Руководствоваться для определения случаев массового увольнения работников следующими критериями:

а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы и формы собственности с численностью работающих 10 и более человек;

б) сокращение численности или штата работников организации в количестве:

- 20 и более человек в течение 30 календарных дней;

- 100 и более человек в течение 60 календарных дней;

- 300 и более человек в течение 90 календарных дней.

5.4.3. Руководствоваться при сокращении численности или штата работников требованиями статьи 179 Трудового кодекса РФ о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

5.4.4. Предупреждать каждого работника о предстоящем высвобождении письменно не менее чем за два месяца. Одновременно с предупреждением предлагать работнику другую имеющуюся работу в учреждении здравоохранения с учетом его квалификации.

5.4.5. Соблюдать предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг медицинским, фармацевтическим работникам, младшему медицинскому персоналу, работникам (не из числа медицинских работников) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, проживающих в сельской местности и рабочих поселках городского типа.

6. Обеспечение гарантий прав членов профсоюза и их организационных структур

6.1. Стороны договорились рекомендовать руководителям государственных учреждений здравоохранения Московской области, органам управления здравоохранением муниципальных образований Московской области:

6.1.1. Соблюдать права и гарантии профсоюза работников здравоохранения Московской области, его членов и выборных органов профсоюза в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Не препятствовать созданию и функционированию структур профсоюза в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области.

6.1.2. Предоставлять безвозмездно в пользование выборным профсоюзным органам, необходимые для их деятельности оборудованные, отапливаемые, электрифицированные помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Дополнительные условия для обеспечения деятельности Профсоюза могут быть предусмотрены коллективными договорами.

6.1.3. Перечислять ежемесячно бесплатно на счета организаций профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников – членов профсоюза при наличии их письменных заявлений. Порядок перечисления членских профсоюзных взносов определяется коллективным договором. Работодатель не имеет право задерживать перечисление указанных средств.

6.1.4. Отчислять в случаях, предусмотренных коллективными договорами, денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

6.1.5. Освобождать от основной работы членов профсоюза, избранных делегатами для участия в работе съездов, конференций, Пленумов профсоюза. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяется коллективным договором.

6.1.6. Обеспечивать неосвобожденным членам профсоюзных органов всех уровней время для выполнения ими общественных обязанностей с сохранением среднего заработка.

6.2. Стороны обязуются ежегодно проводить областные отраслевые конкурсы "На лучший коллективный договор организаций отрасли".

6.3. Профсоюз обязуется:

6.3.1. Представлять и защищать интересы членов профсоюза в судах; оказывать бесплатную правовую помощь членам профсоюза в решении социально-экономических вопросов, по вопросам пенсионного законодательства и занятости работников. Рассматривать поступающие заявления, письма, обращения членов профсоюза и принимать меры по решению поставленных вопросов.

6.3.2. Соблюдать установленный законодательством прядок рассмотрения трудовых споров (конфликтов) и принимать меры, препятствующие возникновению коллективных споров (забастовок) в период действия настоящего Соглашения при условии его выполнения.

6.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по труду и социальным вопросам.

6.3.4. Содействовать улучшению условий труда, быта и оздоровления работников отрасли – членов профсоюза на льготных условиях.

6.3.5. Оказывать материальную помощь членам профсоюза.

6.3.6. Оказывать методическую, организационную и правовую помощь организациям профсоюза при разработке проектов коллективных договоров, проводить обучение профсоюзных кадров и актива выборных профсоюзных органов по всем направлениям профсоюзной деятельности.

6.3.7. Выплачивать стипендию студентам медицинских училищ и колледжей области, проявившим успехи в учебе и принимающим активное участие в работе общественной студенческой профсоюзной организации в соответствии с Положением, утвержденным Президиумом Московского областного комитета профсоюза от 13 августа 2004г. № 18.

Министр здравоохранения Правительства Московской области

____________ В.Ю.Семенов

27 марта 2009 года


Председатель Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

__________ А.И. Домников

27 марта 2009 года

Зарегистрировано в Главном Управлении

по труду и социальным вопросам

Московской области